Технопром–2019: «научные долины». Система базовых кластеров как главная тема экономического форума
Тема научных кластеров в России нуждается в обсуждении и детальной проработке уже не первый год. За последние два десятилетия наукоградов и технопарков в нашей стране появлялось и восстанавливалось немало. Но они не были объединены какой-то единой системой с общими признаками, подходом к деятельности и, самое главное, целью.
Вопрос сдвинулся с места два года назад, когда был принят федеральный закон об инновационных научно-технологических центрах. Он предусматривает создание «научных долин» — кластеров, обеспечивающих взаимодействие науки, власти и инвесторов, а также поддержку научных организаций. В качестве целей были названы: реализация приоритетов научно-технологического развития страны, повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок и коммерциализация их результатов. Теперь инновационные научно-технологические центры создаются только по решению правительства России, а инициаторами создания могут выступать вузы, научные учреждения, национальные исследовательские центры. Каждый научный центр — это совокупность организаций, обеспечением и управлением которых занимается фонд, управляющая компания и ее дочерние общества. По закону уже нынешнего года к ним применяется специальная система налогообложения. Она предусматривает такие льготы, как, например, полное освобождение фондов и их дочерних организаций от уплаты имущественного налога в течение десяти лет.
Рассмотреть все существующие инициативы и возможности их взаимной интеграции было предложено на дискуссионной площадке форума «Технопром‑2019» в рамках Первого всероссийского съезда представителей преференциальных территорий.
Первое заседание открыл президент Союза развития наукоградов России Виктор Сиднев. Он задал тон общему обсуждению двумя мыслями. Первая касалась развития территорий, на которых расположены «научные долины», за счет собственных конкурентных преимуществ. «Если на территории есть наука — нужно заниматься ей. То есть не надо искать, например, нефть там, где ее географически нет и быть не может. Не нужно начинать с нуля, давайте развивать то, что уже существует», — пояснил Сиднев. Второй тезис относился к еще одному важному структурному элементу инновационного развития — кластерному пространству. Спикер подчеркнул: «Научные города не могут находиться в вакууме. Вокруг них должны быть научные, образовательные и промышленные организации, полноценная инфраструктура для качественной работы и жизни в целом и обеспечивающие структуры — транспорт и ЖКХ».
Также Виктор Сиднев рассказал, что важным нововведением в системе кластеров должен стать еще один элемент инфраструктуры — университет территориального развития. Подобная практика успешно применяется в развитых странах, а суть этого университета заключается в том, что должна существовать штаб-квартира в центре региона и ее структурные подразделения в муниципальных образованиях. Это позволит создать широкую образовательную базу для подготовки будущих научных кадров, начиная с вузов и даже средних школ.
Несмотря на необходимость выработки общей системы инновационного развития, к конкретному кластерному пространству возможен только индивидуальный подход. «Двух одинаковых территорий не существует. Под каждый проект, который функционирует сегодня на территории страны, писалась своя программа. И в этом правильном балансе — между общностью положений в статусах наукоградов и их уникальностью, как отдельных элементов общей системы — состоит главный признак нового подхода к этому вопросу», — подытожил свою часть выступления Виктор Сиднев.
Директор Департамента инноваций и перспективных исследований Министерства образования и науки РФ Вадим Медведев поднял вопрос наукоградов с точки зрения их глобального, стратегического значения в сегодняшнюю «эпоху больших вызовов». И поэтому, по мнению Медведева, важно серьезно походить к оценкам деятельности и качеству работы преференциальных территорий. «Эта «преференциальность» должна быть не фиктивной, а эффективной. То есть преференциальные территории — это прежде всего ежегодное и ежемесячное развитие, которое должно быть выражено в конкретных результатах. Все задачи и планы должны воплощаться, а не оставаться некой стратегией на бумаге», — объяснил свою позицию руководитель Департамента инноваций. Также он подчеркнул, что очень важны постоянные события вокруг темы наукоградов, особенно такие масштабные, как «Технопром»: «Любое внимание сейчас, на стадии начала систематического развития, крайне необходимо научным кластерам».
Вадим Медведев расшифровал, какие именно формирования понимаются под определением «преференциальные территории». Это специальные поселения, закрытые города, наукограды, академгородки, технопарки, кампусы, свободные экономические зоны, научно-образовательные центры, научные долины. Все они делятся на две группы. Первая — это временные, созданные под конкретные цели и задачи, на определенный период для достижения конкретного результата. Вторая группа — это постоянные научные формирования, которые обеспечивают какой-то стратегически важный процесс на бессрочной основе. Но есть один фактор, который их объединяет, — это государство. Медведев разъяснил свое видение нового подхода к развитию научных кластеров: «Деятельность всех типов научно-образовательных, промышленных, инновационных объединений, везде и всегда направлена на интересы государства. Та же «Силиконовая долина» — это не просто мощный научно-технический кластер. Прежде всего, это стратегическая государственная структура США. Таким образом, все наукограды мира открываются и функционируют с государственной поддержкой и, соответственно, работают на цели и нужды конкретной страны. И главная суть закона об инновационных научно-технологических центрах, состоит именно в предоставлении рычагов для регулирования и централизованного управления на преференциальных территориях».
В качестве итога Вадим Медведев высказал мысль об актуальном предназначении наукоградов в России: «Чтобы быть лидерами, мы должны либо создавать то, чего нет ни у кого больше, либо делать что-то лучше других».
Директор Союза развития наукоградов Михаил Кузнецов, который стоял у истоков современных концепций и пониманий преференциальных территорий, продолжил мысль о роли лидерства в прогрессе кластеров и сформулировал тезис: «В наукоградах всё должно делаться людьми для человека». Он предложил расширить понятие преференций не только как территорий со специальными условиями и государственной поддержкой, но и как места уникального человеческого капитала. Под ним Кузнецов понимает индивидуальные лидерские качества людей, которые становятся «локомотивами», двигателями прогресса в развитии наукоградов. «Вспомним, как Кольцово получило свой статус. Ранее такого термина, как кластер, вообще не существовало. А основатель «Вектора» Лев Сандахчиев, который возглавлял центр с 1982 по 2005 год, своими трудами смог разработать такую форму научно-исследовательской и производственной территории, которую мы сейчас, в том числе, обсуждаем», — привел пример важности человеческого фактора Михаил Кузнецов.
Сегодняшний вектор развития научных долин и прочих территорий, подпадающих под закон, уже можно увидеть и оценить на примере конкретных кластерных образований. И наиболее ярким и показательным примером для форума был выбран новосибирский проект «Академгородок 2.0». Он включает в себя объединенную зону средних и высших образовательных учреждений в Академгородке, институты СО РАН и территории, относящиеся к их научно-исследовательской деятельности, например, в поселке Краснообск, а также научно-производственные учреждения наукограда Кольцово.
«Академгородок 2.0» существует ровно год и включает в себя 21 проект. По мнению участников его реализации и всех заинтересованных лиц, уже можно подвести первые итоги работы. Для этого на форум «Технопром‑2019» были приглашены с выступлениями несколько руководителей разных научных подразделений. Они представили свои презентации с отчетами о проделанной исследовательской деятельности в рамках конкретных проектов, а также обозначили планы на ближайшее будущее.
Директор ФИЦ ИК СО РАН, академик РАН Валерий Бухтияров рассказал о проекте «СКИФ» («Сибирский кольцевой источник фотонов»), который лежит в основе многих других проектов или взаимодействует с ними. «Синхротронные центры — это важнейший пункт в развитии современной науки и инновационных технологий в контексте приборной инфраструктуры. Проект «СКИФ» является мультидисциплинарным. Поэтому конкретно для его успешного развития и внедрения особенно важна, помимо финансирования, именно унификация нашей общей деятельности. И проект «Академгородок 2.0» как раз становится этим объединяющим органом», — объяснил академик свою точку зрения на работу в рамках проекта.
Мэр Кольцова Николай Красников также выступил с отчетом о деятельности наукограда в рамках проекта. Он рассказал о сегодняшнем положении дел в научном центре вирусологии и биотехнологии «Вектор», в том числе об улучшении ситуации с его финансированием и закрытии вопроса, который много лет не удавалось решить, — удержание кадров. Это напрямую связано с общим развитием наукограда Кольцово в плане инфраструктуры, транспорта, жилищных условий. Руководитель Кольцова также затронул тему «СКИФ», подтвердив главный смысл создания проекта «Академгородок 2.0» — объединение общих усилий в поставленных задачах на взаимовыгодных условиях. «На данный момент мы в Кольцово выделили под строительство синхротрона территорию в 30 гектаров. Но мы понимаем, что нужно еще пространство для его инфраструктуры, экспериментальных станций и лабораторного комплекса. Поэтому планируем выделить еще 30 гектаров на эти цели», — заявил Николай Красников.
Стратегический план дальнейшего развитие проекта «Академгородок 2.0» был сформулирован его участниками как повышение привлекательности проекта со стороны СО РАН для ученых со всей страны и особенно из Сибири. Разнообразие проектов в его рамках уже говорит об этом факте. Но у прогресса нет границ, и его дальнейшая динамика зависит только от конкретных людей — профессионалов в разных сферах науки и истинных инновационных лидеров.
